以色列变天了 当地时间周三夜间,以色列议会中反对内塔尼亚胡的政党终于达成了联盟。他们通知了总统,将会尽快对内塔尼亚胡进行不信任投票,终结其总理任期,然后重新组成政府。 以色列的政治制度对于我们来说可能比较陌生,我先做一个简单的介绍。 以色列虽然有总统,但它的根本政治制度是议会制,他们的总统一般情况下,只是一个象征性的职位,而管理国家的实际权力,在总理手上。以色列是一院制国家,整个国家就一个议会,目前议会中有 120 个席位。这个议会不但负责立法工作,而且还要选举产生总理和总统。以色列的议会权力很大,有点像英国的议会至上制度。和英国一样,以色列也没有成文的宪法,而是以一系列的所谓“基本法” (国家土地法,政府法,国家经济法等等)来替代。但是,以色列(包括英国)和美国不同的是,他们的宪法是没有绝对性的。议会立法具有更高权力。也就是说,如果以色列议会通过一条法律,违反了基本法,那么应该仍然以最近通过的法律为准,而不是以基本法为准。但在一般情况下,要通过违反基本法的法律比较难,因为基本法会在关键部分限制新立法。 总理由议会选举产生,所以一般情况下,总理会在议会的多数党中产生,往往就是这个党的党魁。选出总理后,由总理组成内阁,履行行政功能。但以色列政坛的问题,就出在这里了。 要知道,以色列的建立,并非是一群犹太人搬到巴勒斯坦地区就建国了那么简单。事实上以色列的犹太人来自世界各个地区,主要有四群不同来源的人(这个内容请参加我的读书笔记“解放的悖论”),而且来的先后也不同,人数也不同,各自的文化除了信仰以外还有不少的差异。所以以色列的议会采用了一种和英美加拿大不同的比例代表制 PR 投票法(欧洲很多国家,包括日本,抬弯的议会也使用这种方式)。具体投票和计票方式很复杂,但简单说,一个政党无论多小,它只要能得到总体选民一定比例的投票,它在议会中就能占相应这个比例的席位(当然,一般有一个下限,比如以色列的下限是 3.25%,德国的下限是 5%,达到这个比例下限的党,才能进入议会)。这种方式避免了赢者通吃,大党永远独大的局面,但要看具体情况。在一个国家本身有较为强大的政治主导力量的时候,这个 PR 选举是很好的,确实能使得小党派有机会生存和发展。以色列政坛上原来以利库德集团和工党为主要阵营,那时候还算相对稳定。但后来工党严重萎缩之后,以色列政坛出现了利库德、蓝白党、右倾党Yamina,联合犹太教党等等势均力敌的政党和多如牛毛的小党派。 这种选举制度在以色列出现了弊端。因为以色列社会极其多元,有宗教极端分子,有现实的左翼,有强势的民族主义者,甚至还包括阿拉伯人组成的政党。在这种情况下,每次大选的结果,往往议会呈现一种拼盘式的局面。这种局面对于小党派,尤其是极端的党派非常有利。因为基本上哪个党派的席位都过不了半数,那么相对大的党派想要执政,就必须建立联合政府,要建立联合政府,就必须拉拢小党派。这使得这些小党派往往在两个相对较大的党派之间如鱼得水,待价而沽。谁给我好处多,我就倒向谁,最终使得小党派的诉求得到最大满足。 另外还有一个经常出现的问题:大党派为了执政,只能向各个小党派不断许诺利益,“广施恩泽,雨露均沾”,这经常导致以色列内阁最终的预算总是过于庞大,而且还得倾向于小利益集团。这两者的矛盾性导致政府预算难以通过。按以色列的法律,政府预算如果在一定期限内无法通过,这个政府就等于无法运作,就要开始讨论解散政府重新大选。最近几年以色列政府动荡不堪,就是因为预算总是得不到通过,在最近两年内,以色列进行了四次大选。最终现在形成的内塔尼亚胡政府依然短命。 我们可以对比一下德国的议会,德国虽然是两院制,但其主导作用的联邦议院和以色列议会非常相似。这两者的选举产生方式和组阁方式也基本上一样。但在德国,有核心的主要领导政党,比如基督教民主联盟CDU/巴伐利亚基督教社会联盟CSU的联合体,对阵社会民主党SPD。这两大阵营中的一个,往往就能占到议会总席位的一半左右,甚至他们自己相互都会结成联盟。这样一来,大党派相对的主导权要大一些,小党派能捞到的政治利益就会小一点。以色列的很多政治学者们都希望以色列的议会能够出现向德国议会那样的由大党派主导下的分权,但这需要改革以色列的比例代表制的选举制度,目前还看不到有成熟的方法被提出。 2015 年大选中,超过 3.25% 门槛线的政党有 10 个,而最大的利库德集团只赢得了 30 个席位。仅相当于议会总席位数的 1/4。这要组成政府就太难了。当时内塔尼亚胡用了整整 7 个星期的时间,去和各小党派谈判,最终勉强形成了一个联合政府,其代价是他的 21 个内阁部长来自 6 个不同党派,政府内部的协调性极差。总理大量时间要去协调党派利益,行政效率也受到拖累。 而现在的问题是,不光以色列左翼的政党讨厌内塔尼亚胡,右翼政党,如蓝白党和右倾党中,也有很多人讨厌行事作风独断且和美国尤其是川普走得过近得内塔尼亚胡。这导致一个有趣的,和美国类似的情况。在美国,共和党内部有一部分人被叫做”Never Trump“,而在以色列的右翼,也有一部分人被叫做”Never-Netanyahu“(见他就烦型)。美国的 Never Trump 共和党基本上被边缘化,但以色列的 Never-Netanyahu 却搞得有声有色。这里需要提一下的是,本次事件最大的始作俑者,就是六个人,或者说议会中的六个席位。这部分人是原来利库德集团的党员,但因为看不惯内塔尼亚胡,分裂出来形成了一个叫”新希望“ 的小党。这个小党按照比例代表制投票,获得了议会 6 个席位,看上去真不多,才占议会席位的 5%。 但是,好死不死的是,利库德能团结到的所有右翼联盟,只有 59 票,离议会过半数仅差两票。但这个”新希望党“本身虽然是右翼,但打死不支持内塔尼亚胡,最终导致内塔尼亚胡无法执政。我们这里可以看到赢者通吃的美国选举制度和以色列比例代表制表现出来的明显不同。在美国,Never Trump 根本不敢自己去组党,因为赢者通吃,脱离共和党去组一个新党等于自取灭亡。所以川普抓住大多数共和党支持者,就等于抓住所有共和党人。但以色列的比例代表制下,Never-Netanyahu 竟然就靠 6 个人的力量,扳倒了总理。 这次”政变“ 的主导人是来自温和左翼的政党”未来党“,他最终说服了和利库德联盟的右倾党反水。未来党党领 Lapid…...
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保罗瑞恩小传
Eric 今日美政 保罗瑞恩小传 Paul Ryan,不知道大家是否还记得他。我对他的印象很深,也比较有好感。这是一个沉稳而进取的共和党年轻人,今年只有 51 岁,是一个 70 后。在 2015 年到 2019 年间,以如此年轻的年龄,担任了众议院议长。相比一下,民主党的众议院议长 Nancy Pelosi 已经 81 岁。年轻的 Ryan 被看作是共和党最耀眼的年轻一代,被称为是 Golden Boy,曾被提名为副总统人选参加了 2012 年的总统大选,而那时候他才仅仅 42 岁。Ryan 从 1998 年才开始进入众议院,2011 年就成为众议院预算委员会主席,2015 年还短暂担任了众议院筹款委员会主席,这两个委员会是众议院最有实权的委员会,直接掌握着美国政府的钱袋子。随后,Ryan 就被选为众议院共和党领袖,并成为议长,直到 2019 年辞职,辞职时年仅 48 岁。Ryan 虽然年轻,但在理念上是一个传统的共和党人,主张私有化和预算平衡。他当时是奥巴马医保最强烈的反对者,在他看来,一切只有私有化之后才有效率,因此强调将医保也私有化。但 Ryan 和现在极端保守派的共和党人不同的是,他一直反对身份政治,强调两党合作。在 2016 年,当 Ryan 发现川普将获得共和党内提名的时候,感到非常悲哀。和很多当时的共和党人一样,Ryan 明白这个道德败坏的电视真人秀演员会给共和党带来严重的伤害。Ryan 对川普的批评开始的时候很强烈,甚至直接管他叫 ”教科书级别的种族主义者“。但在意识到川普即将获取权力之后,Ryan 闭嘴了,转而多次在公共场合支持川普。很多人因此批评 Ryan 见风使舵,过于滑头。但我认为这和 Ryan 长期以来希望维持美国政坛健康的政治空气有关。既然川普上台无可避免,Ryan 只能选择和他合作。但私下里,Ryan 非常担忧共和党的未来,他对朋友说,无论这个时期共和党做了什么贡献,历史只会记住现在的共和党是生活在川普的阴影里。Ryan 在川普执政期间,和大多数共和党人一样,感到进退两难。在川普明显跨过红线的言论和做法上,共和党应该站出来指责吗?还是继续和他合作以达到自己的政治目标?是应该考虑历史的评价,还是将注意力集中在眼下的权力?Ryan 和大多数共和党人一样,选择了沉默和顺服。但后来…...
祝你好运,川普先生
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深度分析今日共和党成因
Eric 今日美政 深度分析今日共和党成因 让我们把时间线向后拉一点。在 2020 年大选,共和党失去了白宫和两院之后,发生了什么不同寻常的事吗?最近,美国专门研究 1940 年以来的美国保守主义的历史学家和政治学家 Nicole Hemmer 博士接受了长达一个多小时的专访,详细阐述了共和党近年来领人担心的一些变化。她的一本新书“右派的信使:保守主义媒体和美国政治的转型”,推荐给大家。在过去的十多年里,共和党似乎在进行一场内部的革命。不断有党内的高层领导被驱逐。他们包括两个前共和党众议院议长 John Boehner 和 Paul Ryan,元老罗姆尼和麦凯恩,直到现在又驱逐了利兹切尼。共和党的大多数资深元老似乎只有两个选择,要么像 Ted Cruz 或者 Lindsay Graham 那样转而向川普这种完全没有政治根基的闯将臣服,要么销声匿迹,被共和党自身边缘化。这种场景是不是会让来自中国的华裔联想起一个温和版的文蛤呢?更加令人不安的是,在美国的政治常规中,一个政党如果遭受了如此大的选举失败,这个政党内部会进行激烈的辩论。辩论的目的是找出失败的原因。比如 2016 年民主党失利之后,克林顿阵营和桑德斯阵营进行了长达一年的辩论。2012 年共和党失利之后也是这样。1964 年葛得华特 Barry Goldwater 输给了林登约翰逊,被共和党的新生代猛烈声讨。这是民主政治下政党内部的常态,因为政党内部不同派别需要公开地辩论以争夺对党的主导权。失败之后,政党往往会检讨之前的路线,然后决定将来发展的方向。但你是否注意到,在 2020 年大选失败之后,共和党内部没有任何这样的辩论。任何人敢于指出川普是失败的原因或者甚至只是公开否认大选存在舞弊,都会被共和党边缘化。有意思的是,共和党总是在反对 cancel culture 的政治正确,但实际上在共和党内部,现在存在着非常严格的另类“政治正确”,那就是,你绝不能批评川普。切尼的教训告诉共和党人们,你可以私下承认大选没有舞弊,川普是个蠢货。但你绝不能公开说出来。共和党选择了完全和美国历史常规相反的道路,他们不去总结竞选失败的原因,相反,他们选择沉默和尽可能地遗忘 2020 年大选发生了什么。这在一个民主国家里,是一种非常不寻常的现象。共和党从一个民主体制下自由结社的政党,变成了一个类似邪教组织,紧密团结在伟大领袖周围,战战兢兢自我审查自己是否忠于领袖的政党。对于来自中国的华裔来说,我们无需提醒大家这是一件多么危险的事情。还有一点值得注意的是,共和党从一个民主制度下,以理念为共识建立的政党,逐步变成了一个理念第二位,对个人忠诚第一位的政党。为什么这样说?请注意这样一个现象,被共和党赶走的利兹切尼,在理念上其实更接近于川普。而共和党选定的她的继任者 Elise Stefanik 在理念上却和川普相去很远,她在川普政府的减税、边境墙、甚至奥巴马医疗等问题上都投了反对票。但是,理念更接近川普的利兹切尼公开指责川普在大选问题上的谎言,而 Stefanik 则公开支持川普。结果如何?可以很直白地说,这个党已经不看重理念了。要知道这是一个重大的改变。实际上随着身份政治的流行,无论是民主党还是共和党,都越来越倾向于理念化(与此相对地,过去的民共两党更多地是在具体事务上,甚至是地方利益上有分歧,意识形态上的分歧并不是太严重)。而如今共和党突然不强调理念而仅仅为了选票和权力去追随一个电视真人秀出生的煽动家川普,这个变化确实让很多政治分析人士感到吃惊。一个可能的原因是,美国民众由于贫富差距的对立导致严重的分歧和对立。而信息化时代使得原来分散的民众找到了对方,形成了政治力量。这就是为什么在30 年代虽然也有强烈的贫富差距和阶层对立,但政党并不需要特别去讨好选民,他们事实上依然是在选民的上层精英中进行力量角逐。社交媒体的普及,突然使得煽动家找到了宣传的利器。协民众以令政客,一举拿下了一个政党。所以有人会提“川普主义” 这个词。但什么是川普主义呢?它真的有政治内涵吗?事实上我们看到的仅仅是一种反建制的态度,一种回到过去好时光的梦想和一种过时的种族主义姿态。川普主义本质上缺乏任何成熟的成体系的政治理想,更多地是情景性的反应。从形式上来说,就是一种反建制英雄的姿态,放肆的攻击和”接地气“的普通民众的语言风格。共和党看重的,他们从川普身上获得的,本质上是一种煽动的技能,而不是一种政治理念。共和党人发现,这种技能和川普拥有的民众支持度,是他们获得权力的途径。相比之下,理念对获取权力的贡献,要弱很多。接下来就应该注意到共和党和民主党现在选择了完全不同的两条通向权力之路。民主党选择的是所谓多数人政治道路,即建立更广泛的联盟,不断地撒钱,不断地向更多的社会阶层释放利益,以获得更多人的支持,这也是某种民粹主义,但基本上还属于传统意义上的民主政治。但共和党则选择了所谓少数人政治的道路,他们并不着力于扩大自己的基本盘和吸引更多人的支持。相反,他们强调的是自己基础盘选民的忠诚度。令人惊奇的是,他们事实上不是在扩大自己的选民基础,而是在缩小和纯化自己的基本盘。这不是一个常规操作,这使得共和党看上去更象是一个充满了能量的革命党(还记得上面提到的他们不断批判和打倒自己的 ‘老干部’ 吗?)。为什么呢?一个简单的原因是,共和党从上世纪末开始,就无法获得多数选民支持了。但由于美国人口分布的不均,导致选举人团和参议院中,共和党代表根本不需要更多人支持也能胜利。这样看来这似乎也是一种合理的选择。请注意,共和党人一直以来就有一个观念 ”我们是共和国,而不是民主国“ “it’s a republic, not a democracy” 。这个改变,是从林登约翰逊总统时期,美国全面民权运动开始之后,共和党的一个更深层次的改变。在里根时代,情况完全不是这样。那时候共和党是一个更受欢迎的政党,甚至在民主党内部,都有很多里根的支持者。但到了 90 年代,就出现了…...
惊魂甫定之后
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别了,共和党
Eric 今日美政 别了,共和党 今天上午,众议院共和党在闭门会议中,投票罢免了共和党会议主席,众议院共和党第三号人物利兹切尼 Liz Cheney。切尼是 1 月 6 日国会山暴乱之后,站出来投票支持弹劾川普的 10 名共和党议员之一。在其后她也一直表示反对川普散布大选有舞弊的谣言,她认为这动摇了美国人对民主基石,即权力的选举产生和和平交接的信心。切尼在之后的声明中表示:“我将尽一切努力确保前总统川普永远不能再进入白宫。我们已经看到了他用自己的语言引发的一系列危险;我们已经看到了他缺乏对宪法的遵从和忠诚;我认为我们选举产生的人,应该是一个对宪法有信念的人。”但共和党目前根本不会考虑这一问题。我在之前的“今日美政”中说过,民主政治的一个短板就是在激烈的政治斗争中,获得权力是唯一需要考虑的事情。因为在没有权力的情况下,任何政治主张都是空谈。所以共和党目前不会去关心什么原则问题,他们当前最重要的目标,就是团结起一切力量,包括川普代表的力量,来赢得 2022 年的中期选举,有了权力再说其他的。在这个背景下,利兹切尼反对川普的态度,就变得非常不能接受。这就是共和党一定要先除掉切尼的最主要原因。事实上共和党给过利兹切尼机会,这就是二月份的秘密投票,切尼以高票得以连任。但之后她并没有如共和党期望的那样闭嘴和向川普臣服,切尼依然在宣扬着自己对宪法捍卫的决心和对川普蔑视美国民主的批评。从二月份到现在,共和党终于忍不下去了。切尼必须走人。共和党议员,来自北卡的年轻的议员 Madison Cawthorn 兴奋地在自己的推特上唱起了歌,他的推特写道:“啦啦啦啦,啦啦啦啦,嘿嘿!再见啦利兹切尼!”而更为老成的蒙大拿议员 Matthew Rosendale 则表示说,“ 切尼是一个灾难性的存在,她走了,我们才可以集中精力来对抗佩罗西和拜登的政策。”当然,这个时候一定少不了对切尼恨之入骨的川普的的发言。他的声明说,“利兹切尼是一个恶毒的,可怕的人类!我昨天看了她的发言,明白了她对于共和党来说有多么糟糕。她无论是人品还是什么别的,都对我们国家的政治没有好处。她是帮民主党说话的!”嗯,“昨天”,昨天切尼说了什么呢?昨天晚间,切尼在议会大厅发表了自己的讲话,她说,“今天,我们面临着美国从来没有见过的一种威胁,一个煽动暴乱攻击国会的美国前总统。他试图颠覆我们的选举,窃取选举结果。当他失败之后,他继续撒谎,试图说服美国人民大选是不公平的。数百万美国人被他欺骗,他们只听他的话,而拒绝承认现实。” 这些话,明显是戳了川普的肺管子。切尼还说,“保持沉默和忽视这些谎言,等于是和骗子同谋。” 这话也戳了共和党议员们的肺管子。所以,切尼必须是一个“恶毒的,可怕的人类!” 她必须是一个 “灾难性的存在”。替补切尼的,是来自纽约的议员 Elise Stefanik,对于她任命的投票可能会在晚些时候进行,但她已经得到了众议院共和党领导人 Kevin McCarthy 和党鞭 Steve Scalise 的背书。Stefanik 说,“我们的党员们认为目前分裂我们党太危险了。我们肩并肩地相信应该一起努力在 2022 年夺回众议院,为了美国人民,为了拯救我们伟大的国家。”有趣的是,历史资料显示,在川普政府推行的各种右倾的政策中,切尼的支持率远高于 Stefanik。切尼对川普政策的支持率超过 90%,而 Stefanik 只有大概 60% 的支持率。在右翼政治智库的分析中,切尼的保守主义得分是 91,而 Stefanik 得分只有 56。说明这不是左右路线之争,而是对川普本人是否效忠之争。忠于川普,就可以讨好川普的支持群众,就可以获得更多的川普支持者的选票,才可以夺回权力。这就是民主政治的一个阴影。如果 Stefanik 成功当选,会出现什么情况呢?会出现共和党三位领导人,全部都是在 1 月 6 日投票反对承认拜登赢得选举人团票的人。换句话说,众议院共和党确实团结起来了。他们紧密团结在川普散布的 2020 年大选有舞弊的谎言周围。他们难道不知道大选舞弊的指控不成立吗?不,大多数共和党人都知道这一点。川普坚定的支持者,打破美国政治常规,公开以政府官员身份力挺共和党的司法部长 William…...
深度分析共和党
Eric 今日美政 深度分析共和党 自从出了川普之后,共和党发生了深刻的改变。这种改变为什么会发生?意味着什么?如何影响今天和未来的美国的共和党呢?专业分析共和党政治生态的 Kristen Anderson 最近在 Ezra Klein 的访谈节目中谈了她的看法。Anderson 女士是毕业于霍普金斯大学的政府管理学硕士。在 2013 年,被时代杂志评为 30 岁以下的,影响世界的 30 个人之一。她是一名年轻的共和党员,著名的独立媒体人,也为很多如 Politico,Fox News 等主流媒体供稿。在 Anderson 对共和党人的调查问卷中,有这样一个问题:“你认为政治应该做什么?是执行一个好的公共政策呢,还是保证我们的国家能保持现状?” 只有 25% 的共和党人认为政治应该致力于执行好的公共政策,而 50% 的共和党人认为政治就是要确保美国能够保持我们熟悉的样子。Anderson 解释说,这是因为共和党人感觉自己受到了攻击,倾向于保守现状的共和党人最直观的感受是:他们熟悉的生活越来越离他们远去了。这导致了他们的焦虑。比如说,基督教信仰,随着新生代的崛起和社会多元化的加剧,基督教信仰越来越被边缘化。一项调查显示,川普支持者中,最有共性的一个观点是,美国的基督教信仰受到了威胁。奥巴马时代开始的将 “Merry Christmas” 替换为 “Happy holiday” 的改变,使得很多基督徒大为震惊。他们不愿意看到基督教文化失去在美国的主导地位。这就是为什么较为保守的福音派基督徒坚定地支持川普的最根本原因。整个右翼也在经常讨论所谓 concel culture,觉得自己坚守的传统文化被边缘化了。这一趋势来自政府机构,新闻媒体,电影和娱乐,甚至学校教育。在美国的媒体光谱上,右翼媒体越来越少,这导致右翼获得信息的渠道越来越少,他们在感受到被边缘化的同时,也滋生出比如 QAnon 这样的阴谋论怪胎。要知道,在没有大学教育背景的白人群体中,认为 QAnon 的各种说法是真实的比例,相当高。这导致整个右翼选民的一种劣质化:和现实脱离的选民,是民主社会的一个巨大威胁。一项 Pew 的民调很说明问题:在他们选出美国 30 个主要的信息来源中,民主党人相信其中的 22 个,请注意,他们也相信右翼的主流媒体,比如华尔街日报。但参与民调的共和党人,只相信这 30 个主要信息来源中的 7 个。换句话说,他们对美国主要的信息市场,持不信任态度。这也解释了为什么共和党人在面对 Covid 19 疫情上,并不积极与政府或者主流媒体配合,也是因为这种不信任。有 1/3 的共和党受访者表示不愿意接受疫苗注射。共和党实际上出现了一种开始脱离美国主流社会的趋势。更糟糕的是,共和党人面对这种趋势,拿不出改变的办法来。比如说,他们如何去恢复基督教文化的主导地位呢?注意,即使极端如川普,最大的抗议行为也只能是拿一本圣经公开照相,或者发布一些自己和一些人一起做祷告的图片。他们无法像新兴文化公开声明…...
佐治亚新选举法被起诉
Eric 今日美政 佐治亚州新选举法被起诉 佐治亚州是一个比较典型的南方保守州。在上世纪 60 年代之前,那时候民主党还代表南方保守势力,佐治亚州在每次大选中几乎是清一色地投票给民主党候选人。等到了民权运动之后,民主党和共和党出现了角色互换,民主党开始成为进步党,而共和党转变为保守党之后,佐治亚州在其后的 15 次大选中,只有 4 次选择了民主党候选人,这包括 2020 年大选的投票结果。其中两次是投给了吉米卡特,这是因为卡特本身就是佐治亚州的州长,这是一个带有乡情的投票,一次是1992年投给了克林顿,因为那一年出现了一个很有力的独立候选人佩罗 Ross Perot. 大大地分掉了老布什总统的得票。事实上那一年克林顿在佐治亚州仅仅领先老布什总统 0.6%,如果没有佩罗,佐治亚几乎肯定是投票给老布什总统。因为其后 1996 年克林顿寻求连任的时候,佐治亚立刻投票给了共和党候选人 Bob Dole。 前三次都是有特殊原因的,但 2020 年大选,则几乎可以肯定,佐治亚的民情真的发生了改变,他们选择了拜登。而且其后,他们又连续选择了两名民主党人作为自己的代表送入了参议院。不能说佐治亚从此成为了一个蓝色的州,但至少进步派和保守派在佐治亚目前处于势均力敌的状态。这种局势使得传统上保守的共和党人感到极度恐慌。 而他们目前掌握着佐治亚州所有的立法权,州长是共和党人,州议院和州参议院均掌握在共和党人手中。所以他们立刻有了行动。 但我们先得来看看 2013 年发生了什么。 2013 年,这一年对于美国各州选举的法律程序来说,非常关键。因为这一年美国最高法院通过 Shelby County v. Holder 案,判定各州有权自行决定修改自己的选举法而不必得到联邦政府的认可。这一判决对于美国的选举投票有什么影响呢?一份统计资料显示,在此案判决后的五年内,将近 1000 个美国投票点被关闭,而且这些投票点绝大多数都处于黑人社区中。而对于佐治亚州来说,从 2013 年到现在,人口增加了 200 多万,但州内的投票点数量,却下降了 10%。在美国有一个政治常识,投票率越高,越有利于民主党候选人胜出;而投票率越低,越有利于共和党候选人胜出。这是因为贫穷人口和少数族裔,更容易被投票的不便所影响。 本周四,佐治亚州正式签署了新的选举法。该法律明确限制了一个县的投票点数量,除了几个人口众多的大县之外,基本上一个县只允许有一个投票点。而且更有趣的是,该法律明确禁止为排队投票者提供方便,比如提供饮水和食物。对于人口众多的大县呢?投票点数量为每 10 万人口才能有一个投票点。(作为对比,我在加拿大居住的小城只有 8 万人口,在大选时,我们有 7 个投票点)。而且,禁止对任何偏远地区提供移动投票点。 在最初的提案中,还禁止在周日投票。但在最终的法案中,这一条被去除了。 该法案还给予州选举委员会更大的权力来干涉各县的选举。这是因为,在州的层面上,共和党人占绝对主导,这样他们就可以直接干预一些民主党占优势的县。这一点本身,恰恰是避免了 2013 年最高法院那个判例对共和党州造成的便利。也就是说,在美国全国范围来说,下放选举法制定权,而在共和党主导的佐治亚州,则回收和集中选举法执行的权力给州选举委员会。 另外,该法律还对邮寄选票要求更严格的身份验证,需要提供驾照,社会保险号,而且这些信息还必须复印并包含在寄回的选票中。那么问题是,如果一些人没有驾照,或者家里没有复印机,他们要投票,就很困难了。 州长 Kemp…...
PAC是个什么鬼?
PAC 是个什么鬼? 常听“今日美政” 或者关注美国政治新闻,尤其是选举方面新闻的人,常常会听到这样一个组织,叫 PAC,有时候还叫 超级 PAC。那么这个 PAC 到底是什么东西,它对美国政治的影响表现在那些方面呢? PAC 的全称叫 Political Action Committee (政治行动委员会)。这个东西诞生于 1943 年。当时还在二战期间,战争期间物价上涨较快,这导致 40 万煤矿工人大罢工,要求增加工资。国会迅速通过法案 (Smith-Connally Act)给予政府在战时,暴力镇压和军工生产相关的企业的罢工,同时,通过一条法律,禁止工会组织在联邦选举中进行政治捐献。 但人类的智慧是无穷的。你不让工会进行政治捐献,但工会很快就找到了绕开这一法律的方式,他们组建了第一个 PAC,叫做 CIO-PAC。这是一个独立的政治主体,不属于工会,但召集工会成员向自己捐款,然后用这些捐款去资助政治候选人。这就是今天 PAC 组织的雏形。事实上,美国从 1907 年就颁布了第一部选举筹款法,叫 Tillman Act,禁止公司和大银行进行政治捐款,Smith-Connally Act 只是将这一限制扩大到了工会组织。但既然工会组织找到了解决方案,对美国公司和银行的政治捐款的限制也就很自然地被这个新发明的 PAC 给绕开了。公司和银行自己不捐款,但可以捐款给 PAC,再由 PAC 将款项捐献给他们支持的政治候选人。 目前美国在联邦层面,有约 5000 个注册的 PAC 组织。各州也有自己的PAC 和相应的对PAC管理的法律。基本上,只要一个组织的目的是影响选举结果,而且受到捐款或者捐献给选举活动超过 1000 美元,就必须注册为 PAC 组织。 PAC 在美国大概分为以下几种: 第一,Connected PAC,即这些 PAC 是和某个特定的企业或团体挂钩的,比如大的公司或者公司联合体,工会,一些卫生健康协会等等。这些 PAC 的特点是从企业或特定利益团体处获得捐款。美国目前大约有 3000 个 PAC 是这种性质的。 第二,Non-Connected PAC,这是一种面向公众的 PAC,谁的捐款都可以接受,也可以接受上面说的 connected PAC 的捐款。这种 PAC 基本上是以政治理念为中心的,比如某个议员自己就可以发起一个 PAC 来为自己竞选筹款。但他们不能接受利益集团,如大公司或者工会组织的捐款。这种 PAC 大概有 1700 多个,而且增长速度很快。 这两种 PAC 听着还算靠谱,因为实际上,美国选举法中对 PAC 的捐款是有上限规定的:每一次选举中,PAC 最多向一个候选人捐献 5000 美元,每年最多向一个政党捐献 15000 美元,每年最多向另一个 PAC 转款 5000 美元。 这听上去似乎不多嘛。但我前面说过,人类的智慧是无穷的。 首先,一个利益集团实际上可以发起多个 PAC,只要他们在诉求上有所不同就可以,这是一个简单的规避方法,但还算处于规则的管理之下。另外还有两个更狂野的路子,使得这种设立多个 PAC 的做法反而缺乏吸引力了。这就要说到另外两种性质的 PAC 了。 第三种 PAC,Leadership PAC。在美国法律中,一个政府官员或者政党,给与某一政治候选人的捐献资金是有限的。但他们也可以设立自己的 PAC,通过 这种 PAC 来间接资助候选人。什么叫间接资助呢?如果我通过 PAC 直接向某一候选人的竞选团转账,这叫直接捐献。但如果我根本不和你这个选举团打交道,我自己去电视台买一段时间,来播我自己制作的支持你这个候选人的广告,那么这就叫间接资助,这不算直接政治捐献。请注意,这一捐献没有上限,你爱投入多少都可以。2018 年中期选举中,这种来自 leadership PAC 的捐献高达 6700 万美元。而川普发起的 “拯救美国 PAC” 也属于这种类型。这种 PAC 由于缺乏监管,在美国引发了多起腐败案。 第四种,就更狂野了,直接就叫 Super PAC。这一超级 PAC 就是…...